石家庄市第四十四中学

学校章程（之一）

章程目录

总则

管理体制和机构

民主管理与监督

教育教学管理

总务管理

教职工管理

学生管理

附则

第一章　总    则

第一条　为规范学校内部管理体制和运行机制，推进学校依法治校，建设现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等教育法律、法规，结合学校实际，制定本章程。

第二条　学校名称：石家庄市第四十四中学

校址：石家庄市谈固东街158号。

第三条　学校隶属于石家庄市裕华区政府，公办全日制完中，学制为六年。

第四条　学校文化理念

校徽：

校旗：

一、学校部分：

不苛求人人成才，但必须个个成人（育人宗旨即核心价值观）

责任、荣誉、感恩、包容（校训）

教真知，育真人；学真知，做真人（育人目标）

律行成习，化习为德，修德养和(育德体会)

成人是基础，成才是目标（人才观）

人才多样化，人人能成才（人才观）

求真、务实（工作作风）

二、教师部分：

团结、勤奋（学校基础价值观）

三年影响孩子一生

教孩子三年，要为他们想三十年

教育无小事，事事育人；学校无闲人，人人育人

不看孩子基础有多弱，要看孩子进步有多大

只有教育适合学生，学生才能接受教育

当学生健康成长的引路人，做自己幸福生活的创造者

工作讲原则，生活讲感情

认真工作，快乐生活

要读万卷书，更要行万里路

身体健康第一，家庭幸福第二，工作事业第三

三、学生部分：

追求完美、超越自我（对学生的总要求）

不比入口比出口，不看存量看增量

不比起点比成长，不比聪明比勤奋

只为成功想办法，不为失败找理由

心在哪里智慧就在哪里

面必洗、发必理、牙必刷、扣必系

今天我以四十四中为荣，明天四十四中以我为荣

四、管理部分：

（一）学校管理特色：

规范化要求和精细化标准（管理工作维度）

开放式教育和规范式管理并举（管理工作方略）

大目标，小切入，求长效，出精品（管理工作基本方针）

起点要低，线路要直，坡度要缓，速度要慢（建校时总体工作思路）

带队伍，创机制，重引领（基础管理策略）

（二）干部管理工作：

胜于德行、躬于实践、勤于学习、乐于奉献（对干部的基本要求）

干部要站在教师的思想起点上，教师要站在学生的思想起点上

干部既是指挥员，更是战斗员

工作方略：实践——总结——反思——提高

工作步骤：计划——实施——检查——反馈

（三）班主任成长路径：规范化是起点，精细化是提高，个性化是升华

第二章　管理体制和机构

第五条　学校实行校长负责制，校长对内全面负责学校的工作，对外代表学校。校长主要职责是：

一、坚持社会主义办学方向，坚持民主集中制原则，团结全体教职工，全面贯彻和执行党和国家的教育方针、政策、法规。

二、执行上级党委、政府和教育行政部门的决议，领导制定学校的发展规划和学年、学期工作计划，并认真组织实施。

三、加强干部队伍和教师队伍的建设及管理，为他们的政治进步、业务提高、继续教育提供条件。加强师德师风建设，努力造就一支师德高尚的教师队伍。

四、领导和组织学校德育工作。把德育放在首位，坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针。领导制定德育工作计划，建设德育工作骨干队伍，努力构建社会、家庭、学校三结合的教育网络，采取切实有效的措施发动全体教职工，坚持不懈地加强学生的思想品德教育。

五、领导和组织学校的教学工作。坚持以教学为中心，按照国家的课程计划，开齐开足各门课程。遵循教学规律，建立健全教学管理制度，搞好教学常规管理。深化课程改革，加强校本课程体系建设。

六、领导和组织后勤工作。贯彻勤俭办学的原则，搞好校园建设，加快学校教育现代化、信息化建设步伐。关心教职工生活，不断改善教职员工的工作环境和福利待遇。

七、领导和组织学校体育、卫生、艺术教育工作及课外活动。努力改善卫生条件，培养学生良好的卫生习惯，增强学生体质和审美能力，全面提高学生素质。

八、配合党组织，支持群众组织开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等组织在各项工作中的积极作用。

九、充分发扬民主，重视教职工代表大会在学校管理中的重要作用，自觉接受教职工代表大会的监督。

十、廉洁勤政，以身作则，开拓进取，自觉接受上级主管部门的领导、指导和监督。

十一、采取有效措施，防止事故的发生，保证师生的人身安全。

第六条　校长重要的职责是对学校的教育教学工作负责，依法对学校实施管理。校长的职权主要有：

一、贯彻执行国家的教育方针，执行教育法律法规和教育行政部门的规定，遵循教育规律，提高教育质量。

二、制定学校的发展规划和学年学期工作计划，并组织实施。

三、加强教师队伍建设，维护教师的合法权益。

四、促进学校教育、家庭教育与社会教育的统一，充分发挥学校教育的主导作用。

五、对学校内部人事的任用建议和教师的聘任权，即校长可以提名副校长及中层主任等人员，可以代表学校与教师签订聘任合同等。

六、学校内部管理的决策权和执行权。召集成立由各部门负责人参加的校务委员会，研究决定重大事项，在自己的职权范围内，自主处理学校事务，管理教育教学活动。在权限范围内对外代表学校签署民事合同、参加法律活动等。

第七条　校长办公会是学校管理的日常工作机构，由校长主持，主要内容是各处室汇报近期工作和下一步工作设想，提出建议和意见；校长传达上级文件，布置近期工作，明确工作任务；讨论学校重大问题等。成员主要为校级行政负责人、学校各职能部门以及工会和团委主要负责人，会议参加人员也可视需要增补有关人员参加。

第八条　学校设立校务委员会。校务委员会是学校的最高决策机构，是在校长主持下对学校的重大决策进行审议，并制定实施方案。目前校务委员会主要由学校的校长、副校长、学校职能部门负责人等组成。

校务委员会的主要职责是：

一、审定学校的办学宗旨、办学方针、学校发展规划、年度工作计划和招生计划等。

二、制定学校课程设置、师资配备及教师队伍建设等方案。

三、审定学校重大改革与发展方案,决定学校管理机构设置，对学校的重要规章制度进行制定、修改和废除。

四、审定学校财务预算和决算方案。

五、对学校日常运行中的重大问题进行协调解决。

六、定期听取教职工、学生、家长及有关部门的意见。

七、审定学校其他重大事项。

第九条　学校设办公室、教学处、教育处、总务处、科研室等职能部门，按照“分级管理，分工负责”的原则，在校长的领导下履行岗位职责，是学校管理的日常执行机构。学校将逐步完善“年级负责制”管理方式。

一、办公室负责教职工劳动工资、绩效工资、职称评聘、年度考核、考勤、调动、离退休、档案管理等工作，负责协调联络各部门工作，督查、考核校长分给各部门任务的完成情况，协助党总支做好学校党务工作。负责各种文件的登记、保管、传阅及保密工作。负责学校校务公开等工作。

二、教学处负责学校教学管理工作，坚持以教学为中心的原则，认真制定教学计划，开齐各门课程。坚持全面发展、因材施教、知识能力并重的原则。指导和审定备课组工作计划，督促检查计划的执行落实。通过年级组、备课组和教师执行学校关于教学方面的工作决策。负责实验室、教学设备、图书资料的管理，落实教学常规管理，执行教学工作计划，进行教学过程的组织、监督和调控。

三、教育处负责学生思想品德的教育与管理，通过班主任、学生会组织执行学校关于德育工作的决策。领导组织体育、卫生、美育及劳动教育，认真执行国家教育行政部门有关规定。负责学生法制教育、卫生管理、学籍管理工作。注意搞好学校、家庭、社会三结合的网络教育。负责学生的心理咨询等工作。

四、总务处负责学校的财务后勤管理，规范学校财务的管理工作，严格执行财务制度，协助校长做好学校经费的预算、决算，合理使用经费。认真执行勤俭办学方针，执行政府采购有关规定，努力改善办学条件。负责校舍、设备等财产的维护与保管，负责教育教学办公用品的供应，搞好校园绿化、美化，办好学生食堂，为师生服务，保障教育教学工作正常进行。负责学校治安综合管理工作，定期对师生进行法制教育、安全教育，提高师生自救自护的意识和能力。

五、科研室负责组织制定、实施学校科研工作的中、长期规划；制定学校各项科研管理的规章制度，负责组织各级各类科研项目申报、实施、监督与检查等管理工作，进行学校科研发展情况的调研工作，组织和管理学校的科研培训工作，加强科研工作联系与交流，组织科研成果的总结与推广，建立健全科研档案。负责校刊《四十四中教育》的编辑出版、学习交流以及网站电子版校刊的更新工作。

第三章　民主管理与监督

第十条　学校党总支在学校发挥政治核心作用、保证监督作用和战斗堡垒作用。其主要职能包括：

一、加强党的思想、组织、作风建设，提高党员的素质，发挥党员先锋模范作用；

二、领导学校政治思想工作和精神文明建设，监督学校正确贯彻执行国家的教育方针、政策、法规，保证办学的社会主义方向；

三、对学校行政工作的重大问题提出意见和建议，参与决策，支持校长依法充分行使职权；

四、坚持党管干部原则，负责对学校干部的教育、培养、选拔和考核等工作；

五、领导学校工会、共青团、妇联和学生会等群众组织，依法维护其合法权益；

六、领导教职工代表大会开展工作，关心民主党派的建设，做好统一战线工作。

第十一条　教职工代表大会是学校依靠教职工民主管理、民主监督的基本制度和基本形式，是校务公开的基本途径。原则上每年召开一次教代会。教代会每五年一届，遇有特殊情况可提前或延期换届，代表由教职工民主选举产生。根据有关法规教代会行使下列职权：

一、听取、审议学校工作计划和总结，讨论审议学校办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题，并提出意见和建议。

二、评议、监督学校领导干部，建议校长或上级主管部门对在教育教学或其他工作中成绩优秀的干部、教职工予以奖励，对在工作中犯有严重错误或在工作中出现重大事故的干部、教职工予以处理等。

三、审议学校教职工考核、聘任、奖惩、收益分配原则、方法和其他与教职工权益有关的重要管理制度。

四、讨论决定学校管理范围内涉及教职工福利方面的相关内容。

第十二条　实行校务公开制度。校务公开的基本内容为：学校办学方向，发展规划和教育教学改革方面的重大事项，学校领导班子建设，党风廉政建设方面的重要事项，涉及教师学生切身利益的重要事项，学校的财务收支等情况。校务公开的形式主要有：教代会、教职工大会、校务公示栏、家长通知书、学校网站等。

第十三条　学校工会是教职工民主参与管理的组织与途径，工会要采取多种形式关心和丰富教职工的生活，切实履行维护、参与、教育、建设四项职能。

第十四条　学校自觉接受社会及政府有关部门的检查与监督，听取他们的意见，规范管理行为。

对教育的再思考(二)

夏　强

思考三：我们教育改革的方式是否要效仿美国模式。

四年前那次我去美国考察前，原斯坦福大学教授，现在华东师范大学工作的李明华老师在给我们解读美国教育时说：“你们到美国看一看就是了。”当时我还没有完全理解李老师这句话的意思。我喜欢行动研究，也就是从问题开始，带着问题寻求答案。

美国的“走班制度”大家很有兴趣，都想尝试。美国中小学班容量只有二三十名学生，课间只有3分钟，学生上厕所一般在上课时间，而我们一个班六七十人，队伍庞大，实行固定的班级授课制，如果大量学生穿插到不同教室且重新排列组合班级，管理势必出现混乱，更现实的问题是我们的校舍和师资都没具备这个条件，目前我们的学校不统一管理也实行“走班制度”是不现实的。

关于美国办学的校董会制度，大家问的最多也最感兴趣。它是由学区居民选出董事会成员，董事会选拔校监，再由校监聘用校长的过程，因为学校的主要费用是居民的房产税。中国的办学和美国办学投资渠道不同，不可照猫画虎，我们的家长委员会，家长代表最多对学校提出一些面上的意见，因为他们不是投资者和直接纳税人（尽管交税）。美国教育的很多方法可以借鉴，由于体制的问题，很多东西不可盲目照章硬套。

美国的课堂开放、活跃、综合性强，实践活动多毋容置疑，我们应该学习，但课堂纪律有些涣散难以置信。学生上课怎么舒服就怎么坐，随便地让人咂舌：老师讲授时，学生吃香蕉的、吃爆米花的，讨论时学生趴在地下的、钻桌子底下的，到处是我们所谓的违纪现象，有的孩子一节课下来什么也没有做，老师见之，为之坦然。我一直在想，这些孩子能否托起美国的明天。我从不为这样的学习方式所动，因为专心致志是我们的传统啊。怪不得他们自己也说，最好的教育在美国，最糟糕的教育也在美国。

在几番访问对比中，我强烈感受到，中国是穷国办大教育，效能是比较高的，办法是适合的，在我们的学校班级授课制还不能改变的情况下，已经尽可能多的开发选修课程，开展了与其个体成长相适应的教学活动，我们培养的人才对国家、对世界是有巨大贡献的，不能因为钱学森之问，就否定了我们的教育，如果我们的基础教育没抓好，即使获得了诺贝尔奖，它的实际意义对于我们能有多大呢？有时我们盲目的羡慕美国的教育，而专家们对中美教育的成果解读各种各样，就像美国学者疑惑为什么中国能培育出那么多的一流工程师一样。2012年12月奥巴马总统在社区大学发表演说，当时我正在美国，在他的讲话中十次提到中国的教育。

世界上没有最好的教育发展模式，只有最适合本国国情的教育发展模式，美国的基础教育是在其个人本位的前提下追求学生的社会协调性，而我国的基础教育是在社会本位的前提下追求学生的个性发展。

思考四：“教师提高水平，师资有序流动”是目前解决教育公平具体问题的关键。

我觉得在学校每位教师对教育公平必须要有较高的认识站位。我校提出“不苛求人人成才，但必须个个成人”，是对教育公平理论的具体体现。无论智力水平如何，每位学生都应该有接受教育的权力；无论家庭条件、社会地位怎样，所有学生都应该接受全面的人的教育；无论学习成绩怎样，所有学生将来都自信快乐、拥有幸福生活。在教育者眼中，在校园里，人没有等级之分，正如孔子说过：有教无类。如果没有这样做，就会像陈玉琨教授讲的“教育的不公平不仅会导致社会的不公平，更严重的是它有极大地可能造就以不公平的眼光看待社会，以及以更不公平的手段处理未来社会问题的一代人。这不仅是学校教育最大的失败，更可能给未来社会埋下极大的隐患，甚至有可能带来灾难性的后果”。

我们教育分享了经济发展带来的红利，尽管在不少地方校舍、教学设备等学校的硬件问题基本解决，“城市学校像欧美，农村学校像非洲”的现象越来越少，生均公共经费甚至农村学校比城镇学校还要高，但学校教师教学水平的城乡差异却越来越大。在农村师资水平不但低下而且短缺的现象还十分严重，我在河北省近几年的中学高级教师任职资格评审中发现，城乡教师的学历差别越来越大，城镇中学的全日制本科生所占比例越来越高，而农村和边远学校变动甚微。2014年河北省放开了小学教师参加中学高级教师任职资格的评定，小学教师参评人数从原来每年的二三百人，增加到现在的两千五百人，我们在阅档中发现城乡间在教师学历、教学成果、获奖情况等诸多方面的差异可谓天壤之别。河北省在职称评审政策上，为了向农村和边远学校教师倾斜，将城镇、乡村、边远教学点三块分开评审，降低了乡村尤其是边远教学点教师的参评条件，已达到教师资源向农村学校流动的目的。城乡间学校的管理水平和教学设施的使用差异更大，很多农村学校图书室只是为了应付达标检查，没有被充分利用；有些学校把国家配备的先进教学设备没有拆封搁置一边，就连简单的多媒体课件很多教师不会做也不会使用；农村学校“人人有午餐、校校有厨房”已经实现，国家午间膳食补贴每人每天3元，但是一些学校管理不到位，经常看到小学生冬天吃凉饭的现象；新建的学生浴室闲置的较多等等。由此看来，城乡教育均衡尤其是人力资源的均衡任重道远。

城市中由于各方面的原因，造成了学校发展的不均衡，形成了“热点学校”和普通学校两个世界，尽管在义务教育阶段的“小升初”实行划片就近入学，但“择校热”依然存在，家长在“择”什么？原先有各种选择，什么都择，现在学校硬件设施相差不大，主要是“择”教师、“择”学校管理，尽管各级下决心坚决查处“以钱择校、以分择生、以权入学”等违规行为，但仍然暗流涌动，最突出的问题还是“以权入学”，使原本“同在一片蓝天下”的教育公平变得并不公平。更为有意思的是目前在欧美国家的一些地区，由于华裔居民的迁入，也出现了择校问题。

在我国，目前最有效的解决城市义务教育阶段“乱择校”的办法就是校长和教师的有序流动。2006年6月发布的《中华人民共和国义务教育法》第四章第32条规定“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设”；2010年7月30日发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》对此的表述是：“切实缩小校际差距，着力解决择校问题，加快薄弱校改造，着力提高师资水平。实行县（区）域内教师、校长交流制度”（第四章第9条）。教师的培训和有序流动是一个长效机制，教师流动有利于教育均衡和公平，教师流动将结束择校乱收费，教师流动会使学校面临新的生机，教师流动也给教师丰富自己的教育阅历、增强教育本领、提高全面素质带来机会。学校和教师、教育和社会都会从教师流动中受益。

教育公平之路布满荆棘，但我们必须探索前行。我国基础教育的发展是一个不断探索和改革创新的过程，在这个过程中首先要根据自己本国的国情，吸收借鉴发达国家尤其是北欧基础教育的管理经验，寻找、探索和创新适合我国国情的基础教育发展模式，充分发挥自己的优势并进行有效的尝试，才能逐步实现教育公平。